海关发 CF-28 要资料，拿不出来会怎样
进口资料要留五年，海关来要时拿不出，原产地和货值可能被改判。
- 适用范围
- 全国（CBP）
- 权威级别
- 成文法规
- 规则状态
- 稳定
- 结论性质
- 法律规则
First Steps / 先做什么
- 1按票建档：报关单、商业发票、装箱单、提单、采购订单、付款凭证、工厂生产记录和原材料采购记录，从入境之日起保存五年。
- 2收到 CBP Form 28 或书面调取记录要求后，当天登记截止日；30天内交不齐的，在截止日前书面申请延期并说明原因。
- 3让工厂或供应商在合同里承诺配合提供生产记录、原材料单据和工厂照片，避免出事后才去要。
- 4回复前核对各份单据之间的订单号、数量、单价和原产地是否一致，不一致的先查清原因再提交。
Avoid / 不要做
- 不要以为货已经放行、或者 IOR 是报关行，就不用留资料。
- 不要不回复 CBP Form 28，也不要只用一句说明代替单据。
Deadline / 时限
CBP 书面要求提供入境记录的，须在收到之日起30个日历日内提供，涉及放行或准入的可以更短（19 CFR §163.6(a)）；记录一般保存5年（19 CFR §163.4(a)）。
The Rule / 规则
进口商、IOR、货主、收货人及其代理人，都要保存与进口相关的记录（19 CFR §163.2），一般自入境之日起保存五年（19 CFR §163.4）。CBP 依 19 U.S.C. §1509 调取 (a)(1)(A) 清单上的入境记录而拿不出的，故意未保存的，每次放行罚款不超过10万美元或货值75%，以较低者为准；过失的，每次放行不超过1万美元或货值40%，以较低者为准（19 U.S.C. §1509(g)(2)）。
Why It Matters / 原因
除了罚款，CBP 还会按现有证据作出对进口商不利的认定。On 2 Tech 一案中，进口商申报马来西亚原产，但没有回复 CBP 调取工厂和原材料记录的要求，CBP 把原产地改为中国，加征 Section 301 关税，复核也维持了这一结果。
真实案件与处罚
1 Matter
CBP Regulations and Rulings · 2024年6月28日
HQ H327526
进口商从中国发运电脑散热风扇，以马来西亚为原产地报关。CBP 用 CBP Form 28 要求提供全程提单、订单、付款凭证、马来西亚工厂的原材料采购和生产记录、工时卡和工厂照片等13类资料，进口商没有按要求提供，报关行补交的材料也不能证明马来西亚原产。CBP 把原产地改为中国并加征 Section 301 关税；复核期间 CBP 三次追问，进口商仍只有一句文字说明，CBP 驳回 protest，认定原产地为中国。
Authorities / 依据