首页 / 真实案件给卖家的建议 / 谁找上了我：海关 谁找上了我
01 跟卖、转卖品牌正品，什么情况下仍算商标侵权 正品转卖一般受保护，但保修、品质有差异或冒充品牌方就不受保护 02 电子烟没拿到 FDA 上市许可，能在美国卖吗 未取得 FDA 上市许可的电子烟不能在美国销售。 03 货代包税清关出了错，进口商还要负责吗 报关行或货代报错，补税和责任仍落在进口商（IOR）身上。 04 模具、专利费、自供材料，报关货值要不要加 免费提供给工厂的模具材料和专利费，可能都要加进申报货值。 05 海关发 CF-28 要资料，拿不出来会怎样 进口资料要留五年，海关来要时拿不出，原产地和货值可能被改判。 06 进口前先申请 binding ruling，锁定编码和原产地 编码、原产地、估价拿不准，进口前可以书面申请 CBP 预先裁定。 07 越南、香港组装能不能避开301关税 第三国只做简单组装的，原产地通常仍是中国，照样加征301关税。 08 反倾销税为什么几年后还来补缴 反倾销税按事后复审确定，清算前都可能补征，范围先问商务部。 09 货被海关扣留、拒绝入境或没收，怎么应对 先看清是扣留、拒绝入境还是没收，三者的救济途径和期限不同。 10 陶瓷餐具、炊具和零食进美国，材料和添加剂要有依据 接触食品的材料和食品添加剂都要有美国法规依据，铅溶出或用甜蜜素会被扣货。 11 UV 消毒灯、超声波驱虫器进口美国，先办 EPA 手续 杀菌灯、驱虫器属农药器械，工厂要有 EPA 编号，每批货到港前要报备。 12 报关写错原产地、压低货值，CBP 怎么罚 原产地和货值报不实，罚款可达货物国内价值，主动披露能大幅减轻。 13 800美元小包免税取消，直邮美国现在怎么报关 2025年8月29日起小包不再免税，每票都要报关缴税，2027年起法定终止。 14 货物因 UFLPA 被美国海关扣留，怎么应对 涉新疆原料或清单企业的货推定禁止入境，要用清楚且令人信服的证据反驳。 15 卖儿童产品，上架前要有 CPC 和认可实验室检测 儿童产品要经 CPSC 认可实验室检测、出具 CPC，否则进口和销售都违法。 正品转卖一般受保护，但保修、品质有差异或冒充品牌方就不受保护
消费电子 食品保健品 平台投诉与下架 律师函与警告 权利人 法院 海关 原件核实 2026年10月26日
适用范围 全国（联邦商标法）
权威级别 说服性判例
规则状态 依赖具体事实
结论性质 法律规则 First Steps / 先做什么
1 上架前把你的货和品牌在美国授权渠道销售的货逐项对比：包装、标签和说明书语言、批次和序列号、成分配方、是否享有品牌的美国保修。有任何一项不同，都按可能构成实质差异处理。 2 查品牌官网的保修条款，确认保修是否只覆盖从品牌或授权卖家处购买的商品。只覆盖授权渠道的，详情页不要写“含原厂保修”。 3 店铺名、详情页、独立站域名和社交账号都不要使用会让人以为你就是品牌方或官方授权店的表述。授权已经终止的前经销商，先确认剩余库存还能否继续销售。 4 从境外采购平行进口货的，先查该商标是否在 CBP 备案并获得 Lever-rule 保护。获得保护的，与美国授权商品有实体和实质差异的货物须在商标旁加贴19 C.F.R. §133.23(b) 规定的英文声明标签，否则会被拒绝入境并扣留。 Avoid / 不要做
× 不要在详情页声称附带原厂保修或“100%正品授权”，除非能拿出品牌方的书面确认。下面 Otter 案中，卖家页面写着含 OtterBox 终身有限保修，法院同时认定虚假广告成立。 × 不要把首次销售原则当作万能抗辩。法院会审查商品是否有实质差异、是否脱离了品牌方的质量控制，以及卖家是否让人误以为自己与品牌有关联。 Deadline / 时限
受限平行进口货物被 CBP 扣留后，进口商有30天时间证明适用例外，或者按规定加贴标签申请放行（19 C.F.R. §133.23(d)）。
The Rule / 规则
转卖经商标权人同意首次投放市场的正品，一般不构成商标侵权，这就是首次销售原则。但法院承认两个例外：转卖的商品与权利人授权销售的商品存在消费者购买时会在意的实质差异，包括保修和服务承诺上的差异；或者转卖商不遵守权利人合法、实际执行的质量控制，损害商标价值。转卖商让人误以为自己就是商标权人或与之有关联的，也不能援引首次销售原则。
Why It Matters / 原因
Otter 案中，卖家卖的并非假货，但所售商品不享有原厂保修，法院认定构成实质差异，又认定卖家脱离了品牌的质量控制，在简易判决阶段就认定商标侵权和不正当竞争成立。Nutradose 案中，被告转卖的同样是正品，但它曾是商标被许可人，许可终止后不能再清库存，又虚假暗示自己是商标权人，法院庭审后认定侵权，认定被告利润1,337,848美元和原告实际损失1,802,000美元。平台规则也不替品牌方执行经销协议：沃尔玛不受理单纯的未授权转卖投诉，TikTok Shop 不处理仅以违反经销协议或价格低于 MAP、MSRP 为由的投诉。
D. Colo. · 2021年11月10日
No. 1:19-cv-00510-RMR-MEH, Dkt. 54
被告并非授权卖家，在亚马逊以“Triplenet Pricing Inc.”店铺销售 OtterBox、LifeProof 手机壳。Otter 的保修只覆盖从 Otter 或授权卖家处购买的商品，被告页面却写着含 OtterBox 终身有限保修。法院认定保修差异构成实质差异，首次销售原则不适用；即使不看这一点，Otter 有合法、实际执行的质量控制，被告的销售也落入质量控制例外。法院准许 Otter 的部分简易判决动议，商标侵权、不正当竞争、虚假广告和科罗拉多消费者保护法请求成立，并驳回被告全部反诉。
文件页眉记载提交日期为2021年11月10日，签署处写 November 12, 2021。本裁定未处理赔偿金额，后续赔偿和结案情况未核实。
S.D. Fla. · 2024年1月9日
No. 1:22-cv-20780-BB, Dkt. 162
1,337,848 美元（被告利润）及 1,802,000 美元（实际损失），为法官审理后事实认定与法律结论中认定的金额
被告 Bio Dose 曾是 GlutaDose 营养补充剂生产商 Unipharma 的线上销售商，二者由同一人创办。Unipharma 破产后资产被出售，GlutaDose 商标现登记在原告名下。被告继续通过网站和亚马逊等第三方平台转卖其购入的 GlutaDose 正品，并在发货包裹中夹带自家竞品的宣传。被告曾依商标许可协议使用该商标，许可抗辩被法院驳回。经七天法官审理，法院认定首次销售原则不适用，理由有二：前被许可人不得在许可终止后继续销售库存；被告还虚假暗示自己就是该商标的权利人。商标侵权等请求成立，法院认定原告可获被告利润1,337,848美元和实际损失1,802,000美元，并准许永久禁令。法院同时认定，被告有意利用了该商标的商誉，但本案不属于“exceptional case”，其行为远未达到可认定为故意或恶意的程度，因此不判律师费。
最终判决书和是否上诉未核实。
未取得 FDA 上市许可的电子烟不能在美国销售。
电子烟 上架前 律师函与警告 政府来函 海关扣货 FDA 海关 原件核实 2026年10月19日
适用范围 全国（FDA）
权威级别 成文法规
规则状态 稳定
结论性质 法律规则 First Steps / 先做什么
1 上架前逐款核对一次性电子烟、烟油等产品是否取得 FDA 上市许可，向工厂索取 FDA 授权文件；查不到授权的产品，不上美国市场。 2 收到 FDA 警告信后，立即下架信中所列产品，并书面回复 FDA 整改情况。 3 收到 FDA 民事罚款起诉状后，在送达后30日内提交答辩并申请听证，或与 FDA 协商和解；需要更多时间的，在期限内申请延期。 4 进口报关如实申报品名、数量和价值。 Avoid / 不要做
× 不要把电子烟申报成与电子烟无关的品名，或压低申报价值。 × 不要以为只有生产商会被罚，FDA 已对在线零售商逐家提起罚款起诉。 × 不要对罚款起诉状置之不理，逾期不答辩，FDA 可以按缺席程序作出罚款决定。 Deadline / 时限
FDA 民事罚款起诉状送达后30日内须提交答辩（21 CFR 17.9）；逾期未答辩的，审理官推定起诉状所述事实为真，按法定最高额与起诉状请求额中较低者作出初步决定（21 CFR 17.11）。
The Rule / 规则
2016年，FDA 把电子烟认定为烟草制品。截至2007年2月15日尚未在美国上市的电子烟属于新烟草制品，取得 FDA 上市许可前不得销售（21 U.S.C. §387j(a)）。违反烟草制品规定的，按每次违规处民事罚款，法定条文为每次不超过15,000美元、单次程序累计不超过1,000,000美元（21 U.S.C. §333(f)(9)），FDA 在2024年对每家零售商寻求的金额为20,678美元。
Why It Matters / 原因
FDA 的执法覆盖整个供应链。FDA 先发警告信，复查时仍在销售的，对零售商逐家提起民事罚款起诉，在线零售商也在其中。货物在口岸同样会被扣押：2024年7月一次联合行动扣押约300万件，估计零售价值7,600万美元，全部来自中国；2026年5月公布的 Red Mist 行动扣押超过1,800万件，价值超过1.75亿美元。调味产品取得许可很难，最高法院2025年撤销了第五巡回法院推翻 FDA 拒绝令的判决。
U.S. Supreme Court · 2025年4月2日
No. 23-1038, 604 U.S. 542
两家烟油生产商申请上市水果、糖果和甜品口味的烟油，FDA 以申请人没有提供可靠科学证据证明调味产品比烟草口味产品更有益为由拒绝。第五巡回法院全院审理后撤销拒绝令并发回 FDA。最高法院认定 FDA 的拒绝令在科学证据、口味对比和设备类型方面与 FDA 事先发布的指引基本一致，不违反 change-in-position doctrine，撤销第五巡回法院判决；对于 FDA 没有审查营销计划是否属于无害错误，发回第五巡回法院重新判断。
FDA · 2024年9月23日
FDA CTP Newsroom
每家 20,678 美元
FDA 此前已向这些零售商发出警告信，复查发现它们没有纠正违规，于是对2家实体店和9家在线零售商各寻求20,678美元民事罚款。FDA 此时只是提起罚款起诉，尚未作出最终裁决。FDA 同时称，截至当日已对70家生产商和160家零售商提起民事罚款起诉。
FDA / CBP · 2024年10月22日
FDA Press Announcement
约 76,000,000 美元（估计零售价值）
2024年7月，FDA 与 CBP 联合检查进口货物，行政扣押约300万件未获授权的电子烟。全部货物来自中国，品牌包括 Geek Bar 等，大部分以与电子烟无关的品名和不正确的价值申报。被扣押并没收的货物由 CBP 依职权处置。
CBP · 2026年5月13日
CBP National Media Release
超过 175,000,000 美元
CBP 联合海岸警卫队和 FDA，主要针对来自中国的海运货物，扣押超过1,800万件电子烟。CBP 称被扣产品全部没有取得 FDA 上市许可，部分货物属于被错误归类和标签不当的危险品；当时获准在美国销售的电子烟产品只有41款。
报关行或货代报错，补税和责任仍落在进口商（IOR）身上。
海关扣货 上架前 海关 原件核实 2026年10月26日
适用范围 全国（CBP）
权威级别 成文法规
规则状态 可能近期变化
结论性质 法律规则 First Steps / 先做什么
1 先确认每票货的 IOR 是谁：向报关行要 CBP Form 7501 报关单副本，核对 IOR 名称和编号、HTS 编码、申报货值和原产地。 2 授权书（POA）由 IOR 本人直接和持牌报关行签署，不经货代转签；每票货放行后要求报关行把实际申报的数据发回，由公司内部懂产品的人核对。 3 外国公司自己做 IOR 的，按 19 CFR §141.18 在进口口岸所在州指定可接受送达的居民代理人，并由美国境内的公司保险人出具海关保证金（bond）。 4 核对 CBP Form 5106 上的地址、邮箱和电话：地址必须是 IOR 的实际所在地（CBP 说明可以是负责人的住址），邮箱和电话必须属于 IOR 本人，不能用报关行、货代或注册代理的信息。 Avoid / 不要做
× 不要接受报价明显低于应缴关税的“包税”“双清”方案，也不要让货代用他自己的名义做 IOR 来替你“承担”关税。 × 不要在 CBP Form 5106 上填写货代、报关行或注册代理的地址、邮箱或电话。 The Rule / 规则
进口时的关税属于进口商对美国政府的个人债务，付给报关行的税款如果报关行没有缴纳，进口商仍然要缴（19 CFR §141.1(b)(1)）。IOR 必须以合理注意（reasonable care）申报货值、归类和税率（19 U.S.C. §1484(a)(1)）。外国公司没有 EIN 的，可以通过 CBP Form 5106 申请 CBP 分配的进口商编号（19 CFR §24.5），但要满足非居民公司的代理人和保证金要求（19 CFR §141.18）。CBP 于2026年10月8日发布低值货物拟议规则（91 FR 64532，意见期至2026年12月7日），拟对部分非正式报关提出保证金要求，并由持牌报关行为非货主的收货人担任 IOR，目前尚未定稿。
Why It Matters / 原因
CBP 认定的少缴关税和利息，会向货主追缴，即使申报由货代或报关行完成。在 Pan Pacific 案中，货代以虚假品名和低报货值欺诈申报，法院按代理关系认定货主承担由此少缴的关税，并接受 CBP 的计算，判令货主补缴约184万美元关税并按法律规定加计利息（按 CBP 计算，截至2005年9月26日的利息约为179万美元）。2026年6月3日的第14411号行政命令要求国土安全部修改 IOR 资格规则，包括禁止外国 IOR 做非正式报关、外国 IOR 做正式报关原则上不能使用连续保证金；按该命令的定义，实体须依美国法律设立、位于美国，并始终由美国公民或永久居民控股，或者在美国拥有相当数量的不动产，才属于“U.S. IOR”，否则属于“foreign IOR”；在美国注册的公司也可能被归为“foreign IOR”。截至核实日，Federal Register 上尚未见到落实这些要求的最终规则。但 CBP 已从2026年9月18日起对 5106 信息不准确的 IOR 直接作废编号，编号作废后不能再报关。
U.S. Court of International Trade · 2005年8月26日（责任）；2006年1月31日（金额）
Court No. 01-01022, Slip Op. 05-107 / Slip Op. 06-18
未缴关税1,844,284.78美元（法院确定），另加法定利息；CBP 计算截至2005年9月26日的利息为1,791,115.37美元
进口商从中国进口运动服，委托一名没有报关行执照的货代办理清关，后来接受按柜包干的“flat fee”安排，并让货代改做 IOR。货代把运动服申报成塑料袋和户外家具，同时低报货值。法院认定货代在代理权限内行事，货主作为委托人要承担由此少缴的关税，即使 IOR 身份已经转给货代；2006年法院接受 CBP 的计算，确定了补缴金额。民事罚款问题法院留待庭审，本条不涉及。
金额见 Slip Op. 06-18：https://www.cit.uscourts.gov/sites/cit/files/06-18.pdf
CBP · 2026年8月19日
91 FR 53627, FR Doc. 2026-16911
CBP 依据第14411号行政命令全面核查 CBP Form 5106 上的 IOR 信息，宣布自2026年9月18日起，发现信息不准确或不完整的，立即作废 IOR 编号，作废后的编号不能用于报关。通知写明：实际地址不能用注册代理、报关行、货代、邮政信箱或商务中心的地址；邮箱和电话必须属于 IOR 本人；报关行必须直接和 IOR 签署 POA，不能经由货代或其他第三方。
免费提供给工厂的模具材料和专利费，可能都要加进申报货值。
电子烟 家居卫浴 汽车配件 海关扣货 上架前 海关 原件核实 2026年10月26日
适用范围 全国（CBP）
权威级别 成文法规
规则状态 依赖具体事实
结论性质 法律规则 First Steps / 先做什么
1 列一张清单：你免费或低价提供给工厂的材料、零部件、模具、治具、设计图稿，以及付给第三方的专利费、商标许可费、销售佣金、包装费，逐项判断是否属于 19 U.S.C. §1401a(b)(1) 的加计项目。 2 模具和治具的价值按实际用于生产的产品线或料号分摊，保留分摊方法和计算底稿。 3 工厂给的折扣或返利，在进口前书面约定并写进发票，保留订单、发票和付款记录，确保三者能一一对上。 4 许可协议在签署前请律师看是否会让许可费成为“销售条件”，必要时先申请 binding ruling。 Avoid / 不要做
× 不要只按工厂发票上的加工费报关，把自己提供的核心材料或模具成本漏掉。 × 不要事后用“抵扣上一批次品”之类没有书面约定的理由解释低价。 Deadline / 时限
对清算（liquidation）后的估价决定不服的，须在清算之日起180天内提出 protest（19 U.S.C. §1514(c)(3)）。
The Rule / 规则
完税价格首选成交价格，即为出口到美国实际支付或应付的价格，再加上买方承担的包装费、销售佣金、按比例分摊的 assist、作为销售条件支付的专利费或许可费，以及归属卖方的转售收益（19 U.S.C. §1401a(b)(1)）。assist 包括买方免费或低价提供、用于生产的材料零部件、模具治具、生产中消耗的物料，以及在美国境外完成的工程设计和图稿（19 U.S.C. §1401a(h)(1)(A)）。
Why It Matters / 原因
漏报加计项目，CBP 可以否定申报价格并按其他方法重新估价。Bidi Vapor 一案中，申报单价0.80美元的电子烟漏计了进口商自供的烟油，主张的折扣也拿不出进口前的书面约定，CBP 不采用成交价格，改用合理方法按每支3.83美元估价。专利费即使在进口后付给与工厂无关的专利权人，也可能被认定为应税。申报低于实际货值，还可能引发处罚程序。
CBP Regulations and Rulings · 2025年12月18日
HQ H336680
申报单价0.80美元（部分发票1.50美元），CBP 估价每支3.83美元（重新估定的完税价格）
美国进口商向中国工厂采购电子烟，烟油由进口商自己在中国的实验室生产后交给工厂灌装，发票单价没有包含烟油成本。CBP 认定烟油属于 assist，应按比例加入完税价格；进口商主张的折扣没有进口前的书面约定，部分发票与订单编号对不上，不能采纳。CBP 维持按每支3.83美元估价，驳回 protest。
CBP 总部对 protest 的复核决定（Application for Further Review）。
CBP Regulations and Rulings · 2018年5月31日
HQ H294766
进口商委托香港工厂生产酒具系统，其中的调压组件使用第三方专利，进口商在进口后按件另行向专利权人支付专利费。CBP 认定，没有该许可，进口商无法让工厂生产这批货，专利费与进口货物的生产相关，属于作为销售条件支付的许可费，应加入成交价格。
进口商依 19 CFR Part 177 申请的预先裁定。
CBP Regulations and Rulings · 2023年1月24日
HQ H326069
买方向海外工厂提供生产设备作为模具类 assist，提出按全年进口额比例把设备价值摊到所有零件上，包括无法确认是否用过该设备的零件。CBP 认定这种摊法不合理，不符合 19 CFR §152.103(e)，进口商应把每项模具 assist 分摊到实际使用它的产品线或料号。
进口资料要留五年，海关来要时拿不出，原产地和货值可能被改判。
海关扣货 政府来函 海关 原件核实 2026年10月20日
适用范围 全国（CBP）
权威级别 成文法规
规则状态 稳定
结论性质 法律规则 First Steps / 先做什么
1 按票建档：报关单、商业发票、装箱单、提单、采购订单、付款凭证、工厂生产记录和原材料采购记录，从入境之日起保存五年。 2 收到 CBP Form 28 或书面调取记录要求后，当天登记截止日；30天内交不齐的，在截止日前书面申请延期并说明原因。 3 让工厂或供应商在合同里承诺配合提供生产记录、原材料单据和工厂照片，避免出事后才去要。 4 回复前核对各份单据之间的订单号、数量、单价和原产地是否一致，不一致的先查清原因再提交。 Avoid / 不要做
× 不要以为货已经放行、或者 IOR 是报关行，就不用留资料。 × 不要不回复 CBP Form 28，也不要只用一句说明代替单据。 Deadline / 时限
CBP 书面要求提供入境记录的，须在收到之日起30个日历日内提供，涉及放行或准入的可以更短（19 CFR §163.6(a)）；记录一般保存5年（19 CFR §163.4(a)）。
The Rule / 规则
进口商、IOR、货主、收货人及其代理人，都要保存与进口相关的记录（19 CFR §163.2），一般自入境之日起保存五年（19 CFR §163.4）。CBP 依 19 U.S.C. §1509 调取 (a)(1)(A) 清单上的入境记录而拿不出的，故意未保存的，每次放行罚款不超过10万美元或货值75%，以较低者为准；过失的，每次放行不超过1万美元或货值40%，以较低者为准（19 U.S.C. §1509(g)(2)）。
Why It Matters / 原因
除了罚款，CBP 还会按现有证据作出对进口商不利的认定。On 2 Tech 一案中，进口商申报马来西亚原产，但没有回复 CBP 调取工厂和原材料记录的要求，CBP 把原产地改为中国，加征 Section 301 关税，复核也维持了这一结果。
CBP Regulations and Rulings · 2024年6月28日
HQ H327526
进口商从中国发运电脑散热风扇，以马来西亚为原产地报关。CBP 用 CBP Form 28 要求提供全程提单、订单、付款凭证、马来西亚工厂的原材料采购和生产记录、工时卡和工厂照片等13类资料，进口商没有按要求提供，报关行补交的材料也不能证明马来西亚原产。CBP 把原产地改为中国并加征 Section 301 关税；复核期间 CBP 三次追问，进口商仍只有一句文字说明，CBP 驳回 protest，认定原产地为中国。
编码、原产地、估价拿不准，进口前可以书面申请 CBP 预先裁定。
电池与充电 汽车配件 服装帽饰 海关扣货 上架前 海关 原件核实 2026年10月20日
适用范围 全国（CBP）
权威级别 成文法规
规则状态 稳定
结论性质 法律规则 First Steps / 先做什么
1 在 CROSS（rulings.cbp.gov）先查同类产品已有的裁定，记下裁定号和理由。 2 在首批货物发运前，通过 CBP eRulings 提交书面申请，写清产品结构、材质、用途、生产工序和各零部件产地，附照片、图纸，能提供样品的提供样品。 3 申请涉及商业秘密的，按 19 CFR §177.2(b)(7) 标明并说明理由，申请保密处理。 4 拿到裁定后，报关时附上裁定副本或裁定号，申报的编码和裁定保持一致；产品或工序发生变化的，重新申请。 Avoid / 不要做
× 不要依赖海关人员或报关行的口头意见，CBP 口头意见不具约束力（19 CFR §177.1(b)）。 × 不要在申请里简化或美化生产工序，裁定以申请事实准确完整为前提，事实不符时裁定不适用（19 CFR §177.9(b)(1)）。 The Rule / 规则
CBP 按 19 CFR Part 177 对尚未发生的进口交易出具书面裁定，进口商、出口商或其他有直接利害关系的人都可以申请（19 CFR §177.1(c)）。裁定在被修改或撤销前对 CBP 全体人员有约束力（19 CFR §177.9(a)）；同一问题已在国际贸易法院或联邦巡回上诉法院诉讼中的，CBP 不出具裁定（19 CFR §177.7(b)）。
Why It Matters / 原因
预先裁定把编码、原产地和估价问题放在发货前解决。越南工厂为一款锂电池应急启动电源申请原产地裁定，从提交申请到 CBP 出具裁定不到一个月，裁定认定原产地为越南。另一案中，进口商在签许可协议前申请裁定，CBP 认定其向第三方支付的许可费不计入完税价格。没有裁定就直接进口，争议往往在清算或稽查时才出现，那时已经涉及补税、利息和处罚。
CBP National Commodity Specialist Division · 2025年9月25日
NY N353086
越南工厂于2025年8月29日申请裁定。产品为锂电池应急启动电源，电池组和外壳在越南生产，电源适配器、电路板组件、液晶屏、无线充电线圈和电瓶夹来自中国，最终在越南组装。CBP 适用实质性改变标准，认定原产地为越南，并提示裁定只适用于申请所述事实，报关时应提供裁定副本或裁定号。
依 19 CFR Part 177 出具的预先裁定。
CBP Regulations and Rulings · 2020年9月29日
HQ H307034
进口商计划从境外无关联供应商采购 T 恤并印制带商标和版权图案的图样，另与美国的无关联权利人签许可协议并支付许可费。进口商在交易开始前申请裁定，CBP 审查两种许可协议样本后认定，许可费不构成进口货物的销售条件，不计入完税价格，同时要求报关时附上裁定副本。
依 19 CFR Part 177 出具的预先裁定。
第三国只做简单组装的，原产地通常仍是中国，照样加征301关税。
电池与充电 消费电子 工具机械 海关扣货 上架前 海关 其他机关 原件核实 2026年10月20日
适用范围 全国（CBP）
权威级别 成文法规
规则状态 依赖具体事实
结论性质 法律规则 First Steps / 先做什么
1 先用 HTS 编码查产品是否在 Section 301 加征清单内，再查 USTR 的现行排除清单是否覆盖你的产品描述。 2 转产到第三国之前，按零部件列出产地和成本（BOM），确认核心部件（主板、电机、电芯等）在哪里生产，评估第三国工序能否改变产品的名称、性质或用途。 3 保存第三国工厂的生产视频、工序说明、原材料进口报关单、生产记录和出口单据；工厂换址后，通知报关行同步更新发票上的制造商名称地址和原产地。 4 工序拿不准的，发货前申请原产地 binding ruling。 Avoid / 不要做
× 不要把在中国做好的整机或主板运到第三国，只做插件、焊接、装壳、贴标、包装，就申报第三国原产。 × 不要让发票、装箱单、提单上的制造商和原产地互相矛盾。 Deadline / 时限
USTR 现行的178项 Section 301 排除有效期至美国东部时间2026年11月9日23时59分，之后是否延长以 USTR 公告为准（90 FR 55232）；对改判原产地后的清算不服，须在清算后180天内提出 protest（19 U.S.C. §1514(c)(3)）。
The Rule / 规则
Section 301 加征针对原产于中国、并归入清单所列 HTS 子目的货物。货物经第三国加工的，按实质性改变标准判断原产地：加工后的产品须具有新的名称、性质或用途。简单组装、在预留孔位插装元件和焊接，通常不构成实质性改变；举证责任在进口商。
Why It Matters / 原因
原产地被改判为中国，已放行的货物也会在清算时补征301关税和利息。CBP 会逐项比对 BOM 中零部件的产地和价值。国际贸易法院在 Cyber Power 案中，对六款产品中的五款维持中国原产，理由之一是进口商的证据缺少日期、数量和具体产品信息。反过来，在 Toro 案中，进口商提交了越南工厂的注塑、电机生产和总装视频、修正后的发票和提单，CBP 认定原产地为越南，不加征301关税。
CBP Regulations and Rulings · 2026年2月27日
HQ H338596 (Protest No. 280923110395)
逆变器、充电器在中国完成电路板贴片和插件等工序，再运到香港插装其余元件、波峰焊和总装，进口时申报香港原产。BOM 显示大部分零部件和大部分零部件价值来自中国，关键开关器件也在中国生产且在香港没有改变。CBP 认定电路板在香港的加工只是补充装配，香港工序不构成实质性改变，原产地为中国，适用 Section 301，驳回 protest。
CBP 总部对 protest 的复核决定，进口商名称已隐去。
U.S. Court of International Trade · 2023年2月27日
Court No. 20-00124, Slip Op. 23-24
进口商把在菲律宾组装的不间断电源和浪涌保护器标为菲律宾制造，CBP 认定原产地为中国并拒绝放行。庭审后法院认定，五款产品的主电路板在中国生产，进口商的证据缺少日期、数量和具体产品信息，不能证明在菲律宾发生了实质性改变，原产地为中国；只有一款从主电路板起就在菲律宾生产的产品被认定为菲律宾原产。
CBP Regulations and Rulings · 2026年5月21日
HQ H334437
进口商的吹叶机原在中国生产，2020年11月起转由供应商在越南的工厂生产，电路板仍来自中国，但外壳注塑、电机的转子定子制造、接线和总装都在越南完成。报关时因与报关行沟通不到位，单据仍写中国原产。进口商提交生产视频、BOM、供应商声明和修正后的发票，并与提单、装箱单相互印证，CBP 认定越南工序构成实质性改变，原产地为越南，不适用 Section 301，准予 protest。
CBP 总部对 protest 的复核决定。
反倾销税按事后复审确定，清算前都可能补征，范围先问商务部。
家居卫浴 电池与充电 海关扣货 政府来函 海关 其他机关 原件核实 2026年10月26日
适用范围 全国（商务部、CBP）
权威级别 成文法规
规则状态 依赖具体事实
结论性质 法律规则 First Steps / 先做什么
1 上架前查 Commerce 的 AD/CVD 命令范围描述（scope），不只看 HTS 编码；产品里含有被征税的部件（例如金属格栅、木制床头）的，也要逐项比对。 2 范围拿不准的，向 Commerce 申请 scope ruling；CBP 的原产地或归类裁定不回答是否属于反倾销范围。 3 已经进口的，到 ACE 查询该命令的清算和保证金指令，确认自己的报关单是否被暂停清算，预留可能补缴的税款和利息。 4 收到 CBP 的 EAPA 调查通知或 CBP Form 28 的，按期提交完整的生产和采购资料。 Avoid / 不要做
× 不要把属于命令范围的部件拆成“配件”“零件”申报为普通 type 01 报关单。 × 不要以为货已经卖完、几年没有消息，就不会再补税。 Deadline / 时限
暂停清算解除后，CBP 应在收到通知之日起6个月内清算（19 U.S.C. §1504(d)）；对清算结果不服，须在清算后180天内提出 protest（19 U.S.C. §1514(c)(3)）。可依 19 U.S.C. §1516a 复审的反倾销、反补贴事项，须向国际贸易法院起诉，不能通过 protest 挑战（§1514(b)）。
The Rule / 规则
美国对反倾销税和反补贴税实行追溯征收：进口时按保证金率缴纳现金保证金，最终税额一般在事后复审中确定，无人申请复审的，按最近一次已完成复审的税率或进口时的保证金率清算，再由 CBP 清算时多退少补（19 CFR §351.212(a)）。Commerce 发起 scope 调查后，已暂停清算的报关单继续暂停，并按产品属于范围时的保证金率收取保证金（19 CFR §351.225(l)(1)）。产品含有被征税部件的，Commerce 可以单独分析该部件是否属于命令范围（19 CFR §351.225(k)(3)）。
Why It Matters / 原因
钢格栅反倾销令公布的税率为136.76%至145.18%，反补贴令为62.46%；木制卧室家具反倾销令公布的 PRC-wide 税率为198.08%。这些税在清算时向 IOR 征收，报关单被暂停清算期间，补缴可能在进口数年后才发生。CBP 认定规避（evasion）的，还会把报关单改为 type 03、要求缴纳保证金，并重新评估进口商的保证金。
U.S. Court of International Trade · 2023年6月13日
Court No. 21-00592, Slip Op. 23-88
钢格栅反倾销保证金率136.76%至145.18%、反补贴保证金率62.46%（2010年命令公布的税率，见 75 FR 43143、43144）
美国进口商和中国制造商进口猪分娩栏及地板系统，其中的钢制 tribar 地板属于钢格栅反倾销和反补贴命令范围，但以“分娩栏零件”申报为不缴保证金的 type 01 报关单。CBP 依 EAPA 认定规避，暂停清算并要求改为 type 03。Commerce 的 scope ruling 认定 tribar 地板即使与分娩栏一起进口也属于命令范围，其余部件不属于。法院维持 CBP 的认定。
税率见 https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2010-07-23/pdf/2010-18105.pdf 和 https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2010-07-23/pdf/2010-18110.pdf
CBP Trade Remedy Law Enforcement Directorate · 2023年7月21日
EAPA Case No. 7718
第三方企业举报，进口商把带木制床头和床尾板的中国产平台床用笼统品名申报为金属家具。CBP 查验货物、发出 CBP Form 28 后认定，这些床属于木制卧室家具反倾销令范围，进口商以 type 01 报关，没有缴纳保证金，构成规避，并对调查涉及的报关单继续暂停清算、改为 type 03。此后 Commerce 应 Zinus 申请作出最终 scope ruling（2024年1月11日），认定 Zinus 的七款床不属于该反倾销令范围，理由是并非主要由木制品构成；该裁定所涉型号与本案报关单的对应关系，公开文件未载明。是否属于命令范围最终由 Commerce 决定。
CBP 的认定见上方链接。Commerce 的 scope ruling 见 89 FR 63407（https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2024-08-05/pdf/2024-17167.pdf）。
CBP National Commodity Specialist Division · 2026年1月29日
NY N357759
报关代理为客户的便携式太阳能板申请原产地裁定：硅片在中国生产，电池片在印尼加工完成。CBP 认定原产地为印尼，同时明确，产品是否属于反倾销或反补贴命令范围由 Commerce 决定，CBP 的原产地裁定不回答这一问题，需要的应向 Commerce 申请 scope ruling。
依 19 CFR Part 177 出具的预先裁定。
先看清是扣留、拒绝入境还是没收，三者的救济途径和期限不同。
海关扣货 政府来函 海关 原件核实 2026年10月26日
适用范围 全国（CBP）
权威级别 成文法规
规则状态 稳定
结论性质 法律规则 First Steps / 先做什么
1 看清 CBP 文件的名称：Notice of Detention（扣留）、exclusion（拒绝入境）还是 Notice of Seizure（没收），记下货物提交查验的日期和通知日期。 2 涉嫌假冒商标或盗版被扣留的，在扣留通知后7个工作日内提交品牌授权、采购凭证等证明货物并非假冒的材料；逾期或材料不足的，CBP 可以把货物和包装信息披露给权利人。 3 扣留超过30天 CBP 仍未决定的，视为拒绝入境，可以提出 protest；已经被没收的，在没收通知寄出后30天内向 CBP 提交 petition，或按通知选择其他程序。 4 品牌方要让海关拦截假货，先在 USPTO 取得主簿注册，再到 CBP 办理商标备案，版权也可以备案。 Avoid / 不要做
× 不要进口带有与他人注册商标相同或实质上无法区分的标志的商品，即使权利人不生产同类产品。 × 不要错过期限，30天的 petition 期限从没收通知寄出之日起算。 Deadline / 时限
CBP 应在货物提交查验后5个工作日内决定放行或扣留，扣留后5个工作日内通知（19 CFR §151.16(b)、(c)）；30天内未作最终决定的视为拒绝入境（19 CFR §151.16(f)）；没收的 petition 须在没收通知寄出后30天内提交，罚没办公室可以延长，通知另定期限的以通知为准（19 CFR §171.2(b)、(c)、(e)）；protest 期限为180天（19 U.S.C. §1514(c)(3)）。
The Rule / 规则
扣留（detention）是 CBP 决定是否准予入境前的暂扣；30天内未作决定的，视为拒绝入境（exclusion），可以 protest 并诉至国际贸易法院（19 U.S.C. §1499(c)）。没收（seizure）不能 protest，要走 petition 或地区法院的没收程序。带有假冒注册商标的货物会被没收，CBP 还可以对参与进口的人处以罚款，首次不超过货物如为正品时的建议零售价，第二次起不超过两倍（19 U.S.C. §1526(f)；19 CFR §133.27）。
Why It Matters / 原因
走错程序，就可能失去救济。Inspired Ventures 案中，法院以货物在没收前已构成“视为拒绝入境”为由，保留了对进口商诉讼的管辖。假冒商标罚款按正品零售价计算，往往远高于货值。品牌方在 CBP 备案后，CBP 可以扣留涉嫌假冒的货物并向品牌方披露包装和样品信息；商标备案费为每个类别190美元，有效期与 USPTO 注册同步（19 CFR §§133.3、133.4）。
U.S. Court of International Trade · 2024年10月30日
Court No. 24-00062, Slip Op. 24-121
新进口商从中国进口轮胎，因属于新进口商、货物涉及反倾销反补贴税和 Section 301，CBP 将两票货设为查验，查验后以可能违反交通部规定为由扣留。CBP 在扣留数月后才发出没收通知。政府主张第一票货已被没收，国际贸易法院无管辖权。法院认定，货物提交查验后30天内 CBP 没有作出准入决定，第一票货在没收前已视为拒绝入境，法院的管辖已经成立，CBP 不能以迟发没收通知排除管辖，驳回政府要求驳回起诉的动议。
该裁定只处理管辖问题。国际贸易法院2026年8月20日的 Slip Op. 26-100 部分准许进口商的简易判决动议：第一票货已缴清应缴税款、标识合规，命令放行并免除仓储费；第二票货未缴反倾销和反补贴保证金，依 19 U.S.C. §§1673g(a)、1671h(a) 不得放行，相关请求被驳回。
9th Cir. · 2008年9月25日
No. 06-56033
进口商进口一批印有“TOMMY”标志的手表，当时 Tommy Hilfiger 的该商标只注册在化妆品类别，也不生产手表。CBP 扣押后依 19 U.S.C. §1526(f) 处以民事罚款，地区法院以权利人不生产手表为由认为不构成假冒。第九巡回法院撤销该判决，认定 §1526(f) 罚款不要求权利人生产同类商品，发回审理商标是否相同或实质上无法区分。
接触食品的材料和食品添加剂都要有美国法规依据，铅溶出或用甜蜜素会被扣货。
食品保健品 家居卫浴 上架前 海关扣货 FDA 海关 原件核实 2026年10月26日
适用范围 全国（FDA）
权威级别 成文法规
规则状态 稳定
结论性质 法律规则 First Steps / 先做什么
1 让工厂列出直接接触食品的每种材料、涂层和釉料成分，逐项对应 21 CFR 174至179、GRAS、事先认可、法规阈值豁免或有效的食品接触物质通知（FCN），并要求供应商出具保证函（letter of guaranty）。 2 陶瓷和金属炊具做铅、镉溶出检测；FDA 对金属炊具采用煮沸2小时、再于室温放置至满24小时的提取条件，可以按此委托检测。 3 食品核对配料表：甜蜜素（cyclamate）在美国禁止用于食品（21 CFR 189.135）；糖精须符合 21 CFR 180.37 的条件，阿斯巴甜须按 21 CFR 172.804 标注苯丙酮尿症警示。 4 发货前在 FDA 进口警示数据库查工厂和产品是否已在红名单上。 Avoid / 不要做
× 不要沿用别家供应商的 FCN。FCN 只对通知中列明的生产商、物质和使用条件有效，换了原料厂就要重新确认依据。 × 不要以为被扣一次只影响这一批。工厂被列入红名单后，后续货物都可被不经检验扣留，移出名单须向 FDA 证明问题已经解决。 The Rule / 规则
预期会迁移到食品中的物质属于食品添加剂，须有合法依据，即食品添加剂法规（21 CFR 174至179等）、GRAS、事先认可、法规阈值豁免或有效的食品接触物质通知之一，否则视为不安全的食品添加剂，含有它的食品按掺假处理（21 U.S.C. §342(a)(2)(C)(i)）。FDA 把会向食品溶出铅的炊具也按含不安全食品添加剂的掺假产品处理。
Why It Matters / 原因
FDA 可将生产企业列入进口警示99-45，口岸不经检验扣留，单批放行须提供分析结果证明不含被点名的物质。该红名单中包括因铅被列入的中国陶瓷企业，部分条目注明来自已停用的陶瓷器进口警示52-08；2026年 FDA 仍有新列入的、使用甜蜜素的中国零食企业。已在美国市场的产品，FDA 也会抽检：2026年1月一家加州经销商因 FDA 例行抽检发现铅溶出，召回其铝制和黄铜炊具。
FDA · 2025年5月20日
Import Alert #99-45（Red List，DWPE）
厦门一家公司印有毒药标识图案的陶瓷盘（Pure Arsenic Poison、Pure Cyanide Poison、Strychnine 等款）在不安全食品添加剂进口警示红名单上，问题列为铅，条目注明该企业来自已停用的陶瓷器进口警示52-08。FDA 口岸可不经检验扣留其相关产品。
进口警示为不经检验扣留的行政措施，不涉及罚款。
FDA · 2024年12月12日
FDA 致零售商和经销商函
FDA 根据西雅图和金县公共卫生部门的检测，告知零售商和经销商部分进口铝、黄铜及 Hindalium/Indalium 合金炊具会向食物溶出铅，不应在美国分销或销售。FDA 将制造商 Rashko Baba Co. Ltd. 列入进口警示，认定这类炊具含不安全的食品添加剂而构成掺假，并提醒零售商和经销商自行负责确保接触食品的产品安全合规。
加州经销商 IKM 因 FDA 例行抽检发现成品铅含量升高，召回铝制炒锅、带木柄铝制奶锅和两款黄铜锅，并停止分销，产品主要在加州各地杂货店销售。公告称未收到致病报告，消费者可退货全额退款。
FDA · 2026年5月15日
Import Alert #99-45（Red List，DWPE）
杭州一家食品公司的桃条和核桃味瓜子被列入同一进口警示红名单，问题列为甜蜜素（21 CFR 189.135）。FDA 口岸可不经检验扣留其相关产品。
进口警示为不经检验扣留的行政措施，不涉及罚款。
杀菌灯、驱虫器属农药器械，工厂要有 EPA 编号，每批货到港前要报备。
消费电子 家居卫浴 上架前 海关扣货 政府来函 其他机关 海关 平台 原件核实 2026年10月26日
适用范围 全国（EPA）
权威级别 成文法规
规则状态 稳定
结论性质 法律规则 First Steps / 先做什么
1 先判断产品是否属于农药器械：用紫外线、超声波、灯光诱捕或粘板等物理方式杀菌、驱虫、捕虫的，一般属于 FIFRA 下的 device，不需要产品登记，但受机构登记、标签和进口规则约束。 2 让生产工厂在 EPA 登记为生产机构，取得 EPA 机构编号（EPA Est. No.，境外工厂的格式类似 96641-CHN-1），并把编号印在产品标签上。 3 每一批货抵达美国前，由进口商向 EPA 提交到港通知（Notice of Arrival，EPA Form 3540-1）。 4 删除无法证实的功效和安全用语，例如“Sterilization rate up to 99.9%”“Safe for Pets and Kids”。EPA 不事先审查器械效果，但虚假或误导性宣传仍构成误标（misbranded）。 Avoid / 不要做
× 不要以为有 CE、FCC 认证就可以卖。这些认证与 FIFRA 无关。 × 不要等 EPA 来信才补编号、补报备。EPA 按批次计算违法，过去没报的每一批都可能单独计罚。 Deadline / 时限
进口农药或农药器械，须在货物抵达美国之前向 EPA 提交到港通知（19 CFR 12.112，EPA Form 3540-1）。
The Rule / 规则
FIFRA 把用于诱捕、杀灭、驱除或减轻有害生物的仪器或装置定义为 device（7 U.S.C. §136(h)）。器械不需要像农药那样登记，但须在 EPA 登记过的机构生产，标签须显示该机构编号，并且不得有虚假或误导性宣传（40 CFR 152.500；7 U.S.C. §136(q)(1)）。进口时适用 FIFRA 第17条和 CBP 的联合进口规则（19 CFR 12.110至12.117）。EPA 还可依 FIFRA 第13条对持有违规器械的任何人发出停售、停用、移除令（7 U.S.C. §136k(a)）。
Why It Matters / 原因
Tzumi 的 UV 消毒器由深圳工厂生产，21批货标签没有机构编号，进口时也没有报 NOA，进口商和美国分销商合计被罚150万美元。亚马逊平台上第三方卖家销售的 UV 消毒棒、手机 UV 消毒盒、超声波驱虫器和 UV 灭蚊灯，也被 EPA 列入停售令；命令要求立即停止销售和运输，未经 EPA 书面批准，这些商品不得从任何设施移出。也就是说，库存在仓库里既不能卖，也不能自行撤回处理。
EPA Region 2 · 2023年9月28日
Docket No. FIFRA-02-2023-5213 (Consent Agreement and Final Order)
1,500,000 美元（民事罚款，两家公司合计）
两家公司进口并分销由深圳工厂生产的 IonUV 消毒棒、PhoneSpa 手机消毒器等 UV 设备。EPA 检查员2020年8月在多家网络零售商页面发现，产品描述含有农药功效宣传，标签没有 EPA 机构编号；公司回复称此前不了解 FIFRA 对器械的规定，过去各批货都没有提交 NOA。EPA 认定2020年5月至9月经长滩港进口的21批货，分别构成进口商分销误标器械、未提交 NOA，以及美国分销商分销误标器械，两家公司同意支付150万美元。
EPA Region 10 · 2020年6月10日（停售令）；2021年2月9日（增列70种产品）
Docket No. FIFRA-10-2020-0102；First Amended Attachment A
EPA 依 FIFRA 第13条向亚马逊发出停售、停用、移除令，认定平台上的部分消毒剂、抗菌产品、驱虫器和捕虫器未登记或误标，器械也没有标示机构编号。2021年增补的附件列出第三方卖家销售的 UV 消毒棒、手机 UV 消毒盒、超声波驱虫器和 UV 灭蚊灯，其中不少标注由 FBA 配送，所列宣传包括“Anti-germ Rate 99.9%”“Safe for Pets and Kids”。命令要求亚马逊立即停止销售、仓储、运输这些产品及名称、ASIN、卖家不同但实质相同的产品，未经 EPA 书面批准不得从任何设施移出。该命令不含罚款。
2021年增补附件：https://www.epa.gov/sites/default/files/2021-02/documents/amazonservicesllc-2bamendedattachmenta.pdf
原产地和货值报不实，罚款可达货物国内价值，主动披露能大幅减轻。
家居卫浴 运动户外 海关扣货 政府来函 上架前 海关 法院 原件核实 2026年10月26日
适用范围 全国（CBP）
权威级别 成文法规
规则状态 稳定
结论性质 法律规则 First Steps / 先做什么
1 按实际制造地申报原产国，并在产品或包装上用英文清楚、持久地标明原产国。经第三国组装或换包装的货，先按 CBP 规则判断原产国，不要按转运地申报。 2 申报货值要包括实际支付的全部价款，随货包装进口的配件、平板、电池等也要计入；不要使用为降低关税另做的低价发票。 3 发现过去报错的，在 CBP 正式调查开始之前提交主动披露（prior disclosure），并按 CBP 计算的金额补缴税款。 4 收到 CBP 罚款预通知（pre-penalty notice）的，在通知期限内书面陈述，并整理采购合同、付款记录、生产记录等能证明原产地和成交价的文件。 Avoid / 不要做
× 不要为了避开第301条关税或反倾销税，把中国产品申报为泰国、越南等第三国原产。 × 不要用双发票，或在报关时漏报部件价值。知情员工或合作方可以依 False Claims Act 提起 qui tam 举报诉讼，并分得回收款。 Deadline / 时限
主动披露后，须在披露时，或在 CBP 通知其计算的欠税金额后30日内（或 CBP 准许的更长期限）补缴，才能适用较低的罚款上限（19 U.S.C. §1592(c)(4)）。
The Rule / 规则
19 U.S.C. §1592(a) 禁止因欺诈、重大过失或过失，以重大且虚假的单证、陈述或遗漏进口货物。罚款上限：欺诈为货物国内价值；重大过失为国内价值与欠缴税款四倍中较低者；过失为国内价值与欠缴税款两倍中较低者；违法未影响关税核定的，重大过失和过失的上限分别为完税价格的40%和20%；无论是否罚款，欠缴税款都须补缴（§1592(c)、(d)）。进口货物还须以英文标明原产国，未标明且未在海关监管下补标、退运或销毁的，加征10%从价税（19 U.S.C. §1304(a)、(i)）；为隐瞒原产地故意去除、遮盖标记的，首次定罪最高罚金10万美元或监禁1年（§1304(l)）。
Why It Matters / 原因
罚款可以超过欠税本身。床垫弹簧芯一案，进口商把中国货申报为泰国原产，法院按货物国内价值判罚约338万美元，另判补缴欠税和现金押金，公司负责人与公司同为被告。司法部也用 False Claims Act 追究低报货值和谎报原产地：健身器材公司因漏报随设备进口的平板电脑价值等，和解金至少210万美元，其中42万美元归举报人。主动向 CBP 和检察官披露、配合调查的进口商，可以获得司法部的合作认可。
U.S. Court of International Trade · 2025年7月18日
Court No. 23-00201, Slip Op. 25-92
3,381,607.03 美元（民事罚款）；另须补缴欠缴税款、未缴的反倾销税等现金押金及利息（政府主张2,431,225.93美元）
加州进口商及其首席执行官在2018年9月至2019年11月的46票报关中，把中国生产的床垫弹簧芯申报为泰国原产，少缴普通关税、第301条关税和234.51%的反倾销税。被告未答辩，法院按缺席判决程序，以起诉状事实为真，认定构成过失违反 §1592(a)；因两倍欠税额超过货物国内价值，按国内价值判罚，并判令补缴全部欠税、未缴的现金押金及利息。法院还采信起诉状所称，该负责人自2004年起从中国进口弹簧芯，并曾以另一家进口公司负责人身份承认过海关违法。
E.D. Tenn. · 2026年4月24日（司法部公布）
No. 1:22-CV-222
至少 2,100,000 美元（和解总额），其中420,000美元归举报人
联网健身器材公司被指在2019年9月至2023年1月向 CBP 提交的发票中，低报从中国代工厂采购的设备价格，并多次漏报随设备包装进口的平板电脑价值，借此少缴关税和其他进口税费。案件由举报人以 qui tam 方式起诉，双方和解；司法部声明和解所涉仅为指控，未认定责任。
U.S. Department of Justice, Civil Division；D.N.H. 联邦检察官办公室 · 2025年7月23日
DOJ Press Release No. 25-739
6,800,000 美元（和解总额）
两家塑料原料进口商自2019年5月起，部分报关未如实申报中国产塑料树脂的原产国和货值，少缴关税。母公司2024年主动向 CBP 和联邦检察官披露，开展独立内部调查，提供损失计算，处分相关人员并改进合规流程，以680万美元和解，司法部明确给予主动披露、合作和整改的减责认可。司法部声明所涉仅为指控，未认定责任。
2025年8月29日起小包不再免税，每票都要报关缴税，2027年起法定终止。
海关扣货 上架前 海关 原件核实 2026年10月26日
适用范围 全国（CBP）
权威级别 成文法规
规则状态 可能近期变化
结论性质 法律规则 First Steps / 先做什么
1 重新核算到岸成本。每个小包都要按 HTSUS 税率缴纳关税，适用第301条等附加关税的也要加上，再决定定价和发货方式。 2 确认由谁作进口商（importer of record）、由谁申报。快递和专线小包须走正式或非正式报关；邮政小包自2026年7月24日起走 CBP 新的邮政非正式报关程序。 3 准确申报原产国、品名、HTS 编码和货值，并留存订单成交价依据；物流商代为申报的数据也要抽查。 4 受 FDA、EPA、CPSC 等其他机构（PGA）监管的商品，或须缴第201、232、301条等附加关税的商品，经邮政寄送的，CBP 已把强制合规日从2026年10月22日推迟到2027年1月20日；此后要通过新的 Entry Type 13 电子方式做非正式报关，否则须正式报关，提前准备对应数据。涉及反倾销反补贴税或配额的邮件仍须正式报关。 Avoid / 不要做
× 不要拆单、低报货值或改报原产地来压低税费。这些做法适用 19 U.S.C. §1592 的罚则。 × 不要把业务押在免税恢复上。国际贸易法院已在2026年8月驳回对暂停免税的挑战，国会也已立法于2027年7月1日终止该免税。 Deadline / 时限
所有渠道自2025年8月29日美东时间0时01分起不再适用免税，其中邮政小包当时按 EO 14324 §3 的税率由承运人代收、暂不需报关（EO 14324 §§2、3、4）；新的邮政非正式报关程序2026年7月24日生效，受 PGA 监管或须缴第98、99章税款的邮件，原定2026年10月22日起须正式报关（19 CFR 145.12(a)(2)(v)、(vi)），CBP 已于2026年10月14日宣布推迟到2027年1月20日，届时可选用 Entry Type 13 电子非正式报关或正式报关；法定免税2027年7月1日终止（Pub. L. 119-21 §70531(b)）。
The Rule / 规则
19 U.S.C. §1321(a)(2)(C) 原规定，同一人同日进口、零售价值不超过800美元的货物免税入境。中国内地和香港的低值货物自2025年5月2日起不再适用（EO 14256），所有国家自2025年8月29日起暂停适用（EO 14324）。最高法院2026年2月20日判决 IEEPA 不授权总统加征关税，同日总统以 EO 14388 继续暂停免税。CBP 2026年6月24日发布两项暂行最终规则，在法规层面无限期暂停800美元以下的行政免税：非邮政渠道须走正式或非正式报关，邮政渠道另设非正式报关程序。One Big Beautiful Bill Act（Pub. L. 119-21）规定该免税自2027年7月1日起终止。CBP 于2026年10月8日发布低值货物拟议规则（91 FR 64532，意见期至2026年12月7日），拟要求非正式报关的申报人提供进口保证金，并由持牌报关行为非货主的收货人担任 IOR，目前尚未定稿。
Why It Matters / 原因
直邮模式的成本结构已经改变。原来每票800美元以下免税、免正式报关的小包，现在每票都要缴税并提交报关数据，申报不实适用海关罚则。一家汽配分销商为利用免税，在墨西哥华雷斯设分拨中心，把中国汽配重新包装后以800美元以下的订单直寄美国个人客户；它起诉挑战暂停免税，国际贸易法院2026年8月13日判政府胜诉，认定 IEEPA 授权总统使这项免税失效，与最高法院否定 IEEPA 关税的判决不冲突。
U.S. Court of International Trade（三人合议庭） · 2026年8月13日
Court No. 25-00091, Slip Op. 26-94
原告是汽配分销商，在墨西哥华雷斯设分拨中心，进口中国汽配后重新包装，以单票800美元以下的订单直寄美国个人客户，称这部分销售全部免税。原告起诉称总统无权依 IEEPA 取消 de minimis 免税，相关机构行为也违反 APA。法院认定，§1321 本身把免税表述为一种 privilege，IEEPA 授权总统在国家紧急状态下使其失效，这不属于征税权，与最高法院 Learning Resources 案的判决不冲突；实施命令的机构行为不受 APA 审查。法院就这两项请求作出有利于政府的简易判决，对原告关于 IEEPA 关税的第三项请求，驳回政府的简易判决动议，并暂缓作出判决。
是否上诉未核实
涉新疆原料或清单企业的货推定禁止入境，要用清楚且令人信服的证据反驳。
服装帽饰 消费电子 家居卫浴 海关扣货 上架前 海关 原件核实 2026年10月26日
适用范围 全国（CBP）
权威级别 成文法规
规则状态 稳定
结论性质 法律规则 First Steps / 先做什么
1 发货前把供应链梳理到原料层，例如棉、粘胶、多晶硅、铝、PVC，逐级保留采购合同、发票、运输和付款记录。 2 对照 DHS 公布的 UFLPA 实体清单，核查直接和间接供应商是否在清单上。 3 收到扣留通知后，按 CBP 通知的要求提交材料，证明货物与新疆和清单企业无关；无法证明的，评估退运。 4 记录货物提交查验的日期。CBP 在30日内不作决定的，视为排除入境，进口商可以提出抗议。 Avoid / 不要做
× 不要以为成品不在新疆生产就没有问题。法律推定覆盖全部或部分在新疆开采、生产、制造的货物，也覆盖清单企业生产的货物。 × 不要指望起诉后很快放行。被列入实体清单的中国企业起诉挑战列名并申请初步禁令，被国际贸易法院驳回，诉讼期间禁运继续有效，货物仍被禁止进口。 Deadline / 时限
CBP 在被扣货物提交查验后30日内未就可否入境作出最终决定的，视为决定排除入境（法律另有授权的除外），进口商可据此提出抗议（19 U.S.C. §1499(c)(5)(A)）。
The Rule / 规则
UFLPA（Pub. L. 117-78）自2022年6月21日起实施，推定全部或部分在新疆维吾尔自治区开采、生产、制造的货物，以及 UFLPA 实体清单上企业生产的货物，都使用了强迫劳动，依 19 U.S.C. §1307 禁止入境。进口商要获得例外，须完全遵守相关指南，完整、实质地回答 CBP 的全部问询，并以清楚且令人信服的证据证明货物没有全部或部分使用强迫劳动（UFLPA §3(b)）。
Why It Matters / 原因
CBP 统计看板显示，2022年6月至2026财年9月，CBP 依 UFLPA 拦查的货物共44,651个申报行（看板按报关单中的每一行计数），价值约41.4亿美元，其中27,098个被拒绝入境（即被排除、退运或销毁），15,547个放行，2,006个仍待决定。按申报行计，约六成被拒绝入境。
U.S. Court of International Trade · 2024年2月27日
Court No. 23-00182, Slip Op. 24-24
原告是珠海的激光打印机及耗材制造商，被强迫劳动执法工作组列入 UFLPA 实体清单，产品随即被禁止进口。原告起诉并申请初步禁令，要求暂停列名。法院认为，一般情况下应先向工作组申请移出清单，但就本案特定事实不要求原告先用尽这一程序；同时认为其就主要诉请胜诉可能性不足，也未证明不可弥补的损害，利益权衡和公共利益也不支持原告，驳回初步禁令，禁运继续有效，其货物仍被禁止进口。
据 CourtListener 案卷（CIT No. 1:23-cv-00182），2026年6月9日法院在工作组就原告第二次移出清单申请作出决定前中止诉讼，截至该记录尚无实体判决。
儿童产品要经 CPSC 认可实验室检测、出具 CPC，否则进口和销售都违法。
儿童用品 上架前 政府来函 CPSC 海关 原件核实 2026年10月26日
适用范围 全国（CPSC）
权威级别 成文法规
规则状态 稳定
结论性质 法律规则 First Steps / 先做什么
1 先判断产品是否主要供12岁及以下儿童使用。包装和详情页上标注的适用年龄，也是判断因素。 2 列出产品适用的全部规则，例如铅、邻苯、小零件、玩具标准，以及浴盆座椅、学步车、背带等婴幼儿耐用品的专门标准，再从 CPSC 认可实验室名单中选资质范围覆盖这些项目的实验室，配件和赠品一并送检。 3 以进口商名义出具 CPC，逐项列明适用规则。2026年7月8日以后进口的，报关时通过 ACE 电子申报证书数据。 4 产品和包装加永久性追踪标签，能查到制造商或品牌方、生产地点、生产日期和批次。婴幼儿耐用品还要随附邮资已付的注册卡。 Avoid / 不要做
× 不要用工厂自测报告或非 CPSC 认可实验室的报告出具 CPC。 × 换材料、换部件供应商或改设计后，不要继续沿用旧报告。 × 收到 CPSC 的违规通知（Notice of Violation），不要置之不理。 Deadline / 时限
依据 16 CFR 1110.13(c)，CPSC 或 CBP 要求查看证书时，须在24小时内提供。
The Rule / 规则
主要供12岁及以下儿童使用的产品属于儿童产品。进口或销售前，制造商（法律上包括进口商）须把样品送交 CPSC 认可的第三方实验室，按全部适用的儿童产品安全规则检测，据此出具儿童产品证书（CPC），在产品和包装上加永久性追踪标签，之后还要按 16 CFR 1107.21 定期检测。自2026年7月8日起，境外生产、须出具证书的产品进口报关时，进口商须通过 CBP 的 ACE 系统电子申报证书数据；从外贸区（FTZ）报关的，自2027年1月8日起适用。
Why It Matters / 原因
不出具证书、出具虚假证书、不遵守追踪标签要求，都属于 CPSA 规定的禁止行为（15 U.S.C. §2068(a)(6)）。明知违反的，按每件涉案产品分别计算违法次数，2022年1月1日以后的违规，每次最高罚款12万美元，相关系列违规最高1,715万美元。卖家不配合召回的，CPSC 会发布公开警示，写明卖家名称和销售平台，并要求消费者停止使用。
CPSC · 2024年6月6日
CPSC Warning No. 24-252
中国卖家 Fuzhou Kanouka Xinxijishu Co. Ltd（店名 Youlike Baby Store）等在亚马逊销售 DHZJM 婴儿躺垫，售价17至49美元。CPSC 认定产品不符合婴儿睡眠产品强制标准，产品和包装也没有儿童产品要求的追踪标签。CPSC 还知悉2020年发生的一起死亡事件：有关部门报告，一名四个月大婴儿被发现脸朝下趴在放在该品牌躺垫上的毯子上，失去反应。该躺垫还由亚马逊上的其他多家卖家销售，CPSC 称不知道涉事产品由哪家卖家售出。卖家未同意可接受的召回方案，CPSC 发布公开警示。
CPSC · 2024年9月26日
CPSC Warning No. 24-376
香港进口商 RYZ International Trading Limited 在亚马逊独家销售 LEHOM 婴儿游戏围栏，售价103至140美元。CPSC 认定附带的篮球架配件有头部卡住风险，床垫下方也有卡住窒息风险，不符合游戏围栏强制标准；拉链铅含量超过联邦铅含量限值，PVC 吸盘的邻苯二甲酸酯也超标。进口商未提出可接受的召回补救方案，CPSC 发布公开警示。
CPSC · 2026年4月23日
CPSC Warning No. 26-441; CPSC Recall No. 26-146
郑州卖家 Zhengzhou Bentuo Trading Co., Ltd.（店名 BenTalk）2024年5月至2025年10月在亚马逊销售约8,960个婴儿浴盆座椅。CPSC 认定座椅使用中不稳、可能翻倒，违反浴盆座椅强制标准，可致婴儿溺水。CPSC 已向卖家发出违规通知。卖家曾于2025年12月11日宣布召回，此后停止回应买家投诉，CPSC 于2026年4月23日发布公开警示。
召回公告：https://www.cpsc.gov/Recalls/2026/YCXXKJ-Baby-Bath-Seats-Recalled-Due-to-Risk-of-Serious-Injury-or-Death-to-Children-from-Drowning-Violate-Mandatory-Standard-for-Infant-Bath-Seats-Sold-on-Amazon-by-BenTalk
Talk to a Lawyer / 联系律师
需要针对你的情况评估？ 本页是一般性信息。你的产品、店铺或案件具体怎么处理，可以联系本所相关业务团队。
每条的四项标识怎么看 + 适用范围
这条规则在哪里适用：全国联邦法、某个州、某个巡回区，或某个平台。
权威级别
支撑这条规则的最高一级依据。
成文法规 ：法律、法规或法院规则的条文。约束性判例 ：最高法院或上诉法院的判决，在其辖区内对下级法院有拘束力。说服性判例 ：地区法院等的判决，其他法院可以参考，但不受其约束。非先例裁决 ：上诉法院不作为先例发布的判决。机关执法实例 ：政府机关的处罚、和解或命令，体现执法标准。官方说明 ：政府机关的指南或说明，本身不是法律，但反映机关的执法立场。平台政策 ：平台自己的规则和合同条款，随时可能调整。规则状态
这条规则目前是否稳定。
稳定 ：规则明确，近期没有重大变化。存在分歧 ：不同法院或巡回区的结论不同。依赖具体事实 ：规则明确，但结果取决于个案证据。可能近期变化 ：新规刚生效、正在修订，或相关诉讼尚未结束。结论性质
这一条说的是法律要求、平台规则，还是用案件说明可能的结果。
法律规则 ：法律本身的要求。平台规则 ：平台规则或合同的要求。案件结果示例 ：列举案件说明可能的结果，不能当作普遍适用的规则。本页案件均来自公开的法院记录和政府公告。本页内容为一般性信息，不构成针对具体产品或案件的法律意见；呈现的案件结果不构成对未来案件结果的承诺或预测。Prior results do not guarantee a similar outcome.