货被海关扣留、拒绝入境或没收，怎么应对
先看清是扣留、拒绝入境还是没收，三者的救济途径和期限不同。
- 适用范围
- 全国（CBP）
- 权威级别
- 成文法规
- 规则状态
- 稳定
- 结论性质
- 法律规则
First Steps / 先做什么
- 1看清 CBP 文件的名称：Notice of Detention（扣留）、exclusion（拒绝入境）还是 Notice of Seizure（没收），记下货物提交查验的日期和通知日期。
- 2涉嫌假冒商标或盗版被扣留的，在扣留通知后7个工作日内提交品牌授权、采购凭证等证明货物并非假冒的材料；逾期或材料不足的，CBP 可以把货物和包装信息披露给权利人。
- 3扣留超过30天 CBP 仍未决定的，视为拒绝入境，可以提出 protest；已经被没收的，在没收通知寄出后30天内向 CBP 提交 petition，或按通知选择其他程序。
- 4品牌方要让海关拦截假货，先在 USPTO 取得主簿注册，再到 CBP 办理商标备案，版权也可以备案。
Avoid / 不要做
- 不要进口带有与他人注册商标相同或实质上无法区分的标志的商品，即使权利人不生产同类产品。
- 不要错过期限，30天的 petition 期限从没收通知寄出之日起算。
Deadline / 时限
CBP 应在货物提交查验后5个工作日内决定放行或扣留，扣留后5个工作日内通知（19 CFR §151.16(b)、(c)）；30天内未作最终决定的视为拒绝入境（19 CFR §151.16(f)）；没收的 petition 须在没收通知寄出后30天内提交，罚没办公室可以延长，通知另定期限的以通知为准（19 CFR §171.2(b)、(c)、(e)）；protest 期限为180天（19 U.S.C. §1514(c)(3)）。
The Rule / 规则
扣留（detention）是 CBP 决定是否准予入境前的暂扣；30天内未作决定的，视为拒绝入境（exclusion），可以 protest 并诉至国际贸易法院（19 U.S.C. §1499(c)）。没收（seizure）不能 protest，要走 petition 或地区法院的没收程序。带有假冒注册商标的货物会被没收，CBP 还可以对参与进口的人处以罚款，首次不超过货物如为正品时的建议零售价，第二次起不超过两倍（19 U.S.C. §1526(f)；19 CFR §133.27）。
Why It Matters / 原因
走错程序，就可能失去救济。Inspired Ventures 案中，法院以货物在没收前已构成“视为拒绝入境”为由，保留了对进口商诉讼的管辖。假冒商标罚款按正品零售价计算，往往远高于货值。品牌方在 CBP 备案后，CBP 可以扣留涉嫌假冒的货物并向品牌方披露包装和样品信息；商标备案费为每个类别190美元，有效期与 USPTO 注册同步（19 CFR §§133.3、133.4）。
真实案件与处罚
2 Matters
U.S. Court of International Trade · 2024年10月30日
Court No. 24-00062, Slip Op. 24-121
新进口商从中国进口轮胎，因属于新进口商、货物涉及反倾销反补贴税和 Section 301，CBP 将两票货设为查验，查验后以可能违反交通部规定为由扣留。CBP 在扣留数月后才发出没收通知。政府主张第一票货已被没收，国际贸易法院无管辖权。法院认定，货物提交查验后30天内 CBP 没有作出准入决定，第一票货在没收前已视为拒绝入境，法院的管辖已经成立，CBP 不能以迟发没收通知排除管辖，驳回政府要求驳回起诉的动议。
该裁定只处理管辖问题。国际贸易法院2026年8月20日的 Slip Op. 26-100 部分准许进口商的简易判决动议：第一票货已缴清应缴税款、标识合规，命令放行并免除仓储费；第二票货未缴反倾销和反补贴保证金，依 19 U.S.C. §§1673g(a)、1671h(a) 不得放行，相关请求被驳回。
9th Cir. · 2008年9月25日
No. 06-56033
进口商进口一批印有“TOMMY”标志的手表，当时 Tommy Hilfiger 的该商标只注册在化妆品类别，也不生产手表。CBP 扣押后依 19 U.S.C. §1526(f) 处以民事罚款，地区法院以权利人不生产手表为由认为不构成假冒。第九巡回法院撤销该判决，认定 §1526(f) 罚款不要求权利人生产同类商品，发回审理商标是否相同或实质上无法区分。