反倾销税为什么几年后还来补缴
反倾销税按事后复审确定，清算前都可能补征，范围先问商务部。
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- 适用范围
- 全国（商务部、CBP）
- 权威级别
- 成文法规
- 规则状态
- 依赖具体事实
- 结论性质
- 法律规则
First Steps / 先做什么
- 1上架前查 Commerce 的 AD/CVD 命令范围描述（scope），不只看 HTS 编码；产品里含有被征税的部件（例如金属格栅、木制床头）的，也要逐项比对。
- 2范围拿不准的，向 Commerce 申请 scope ruling；CBP 的原产地或归类裁定不回答是否属于反倾销范围。
- 3已经进口的，到 ACE 查询该命令的清算和保证金指令，确认自己的报关单是否被暂停清算，预留可能补缴的税款和利息。
- 4收到 CBP 的 EAPA 调查通知或 CBP Form 28 的，按期提交完整的生产和采购资料。
Avoid / 不要做
- 不要把属于命令范围的部件拆成“配件”“零件”申报为普通 type 01 报关单。
- 不要以为货已经卖完、几年没有消息，就不会再补税。
Deadline / 时限
暂停清算解除后，CBP 应在收到通知之日起6个月内清算（19 U.S.C. §1504(d)）；对清算结果不服，须在清算后180天内提出 protest（19 U.S.C. §1514(c)(3)）。可依 19 U.S.C. §1516a 复审的反倾销、反补贴事项，须向国际贸易法院起诉，不能通过 protest 挑战（§1514(b)）。
The Rule / 规则
美国对反倾销税和反补贴税实行追溯征收：进口时按保证金率缴纳现金保证金，最终税额一般在事后复审中确定，无人申请复审的，按最近一次已完成复审的税率或进口时的保证金率清算，再由 CBP 清算时多退少补（19 CFR §351.212(a)）。Commerce 发起 scope 调查后，已暂停清算的报关单继续暂停，并按产品属于范围时的保证金率收取保证金（19 CFR §351.225(l)(1)）。产品含有被征税部件的，Commerce 可以单独分析该部件是否属于命令范围（19 CFR §351.225(k)(3)）。
Why It Matters / 原因
钢格栅反倾销令公布的税率为136.76%至145.18%，反补贴令为62.46%；木制卧室家具反倾销令公布的 PRC-wide 税率为198.08%。这些税在清算时向 IOR 征收，报关单被暂停清算期间，补缴可能在进口数年后才发生。CBP 认定规避（evasion）的，还会把报关单改为 type 03、要求缴纳保证金，并重新评估进口商的保证金。
真实案件与处罚
3 Matters
U.S. Court of International Trade · 2023年6月13日
Court No. 21-00592, Slip Op. 23-88
钢格栅反倾销保证金率136.76%至145.18%、反补贴保证金率62.46%（2010年命令公布的税率，见 75 FR 43143、43144）
美国进口商和中国制造商进口猪分娩栏及地板系统，其中的钢制 tribar 地板属于钢格栅反倾销和反补贴命令范围，但以“分娩栏零件”申报为不缴保证金的 type 01 报关单。CBP 依 EAPA 认定规避，暂停清算并要求改为 type 03。Commerce 的 scope ruling 认定 tribar 地板即使与分娩栏一起进口也属于命令范围，其余部件不属于。法院维持 CBP 的认定。
税率见 https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2010-07-23/pdf/2010-18105.pdf 和 https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2010-07-23/pdf/2010-18110.pdf
CBP Trade Remedy Law Enforcement Directorate · 2023年7月21日
EAPA Case No. 7718
第三方企业举报，进口商把带木制床头和床尾板的中国产平台床用笼统品名申报为金属家具。CBP 查验货物、发出 CBP Form 28 后认定，这些床属于木制卧室家具反倾销令范围，进口商以 type 01 报关，没有缴纳保证金，构成规避，并对调查涉及的报关单继续暂停清算、改为 type 03。此后 Commerce 应 Zinus 申请作出最终 scope ruling（2024年1月11日），认定 Zinus 的七款床不属于该反倾销令范围，理由是并非主要由木制品构成；该裁定所涉型号与本案报关单的对应关系，公开文件未载明。是否属于命令范围最终由 Commerce 决定。
CBP 的认定见上方链接。Commerce 的 scope ruling 见 89 FR 63407（https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2024-08-05/pdf/2024-17167.pdf）。
CBP National Commodity Specialist Division · 2026年1月29日
NY N357759
报关代理为客户的便携式太阳能板申请原产地裁定：硅片在中国生产，电池片在印尼加工完成。CBP 认定原产地为印尼，同时明确，产品是否属于反倾销或反补贴命令范围由 Commerce 决定，CBP 的原产地裁定不回答这一问题，需要的应向 Commerce 申请 scope ruling。
依 19 CFR Part 177 出具的预先裁定。