货物因 UFLPA 被美国海关扣留，怎么应对
涉新疆原料或清单企业的货推定禁止入境，要用清楚且令人信服的证据反驳。
服装帽饰消费电子家居卫浴海关扣货上架前海关原件核实 2026年10月26日
- 适用范围
- 全国（CBP）
- 权威级别
- 成文法规
- 规则状态
- 稳定
- 结论性质
- 法律规则
First Steps / 先做什么
- 1发货前把供应链梳理到原料层，例如棉、粘胶、多晶硅、铝、PVC，逐级保留采购合同、发票、运输和付款记录。
- 2对照 DHS 公布的 UFLPA 实体清单，核查直接和间接供应商是否在清单上。
- 3收到扣留通知后，按 CBP 通知的要求提交材料，证明货物与新疆和清单企业无关；无法证明的，评估退运。
- 4记录货物提交查验的日期。CBP 在30日内不作决定的，视为排除入境，进口商可以提出抗议。
Avoid / 不要做
- 不要以为成品不在新疆生产就没有问题。法律推定覆盖全部或部分在新疆开采、生产、制造的货物，也覆盖清单企业生产的货物。
- 不要指望起诉后很快放行。被列入实体清单的中国企业起诉挑战列名并申请初步禁令，被国际贸易法院驳回，诉讼期间禁运继续有效，货物仍被禁止进口。
Deadline / 时限
CBP 在被扣货物提交查验后30日内未就可否入境作出最终决定的，视为决定排除入境（法律另有授权的除外），进口商可据此提出抗议（19 U.S.C. §1499(c)(5)(A)）。
The Rule / 规则
UFLPA（Pub. L. 117-78）自2022年6月21日起实施，推定全部或部分在新疆维吾尔自治区开采、生产、制造的货物，以及 UFLPA 实体清单上企业生产的货物，都使用了强迫劳动，依 19 U.S.C. §1307 禁止入境。进口商要获得例外，须完全遵守相关指南，完整、实质地回答 CBP 的全部问询，并以清楚且令人信服的证据证明货物没有全部或部分使用强迫劳动（UFLPA §3(b)）。
Why It Matters / 原因
CBP 统计看板显示，2022年6月至2026财年9月，CBP 依 UFLPA 拦查的货物共44,651个申报行（看板按报关单中的每一行计数），价值约41.4亿美元，其中27,098个被拒绝入境（即被排除、退运或销毁），15,547个放行，2,006个仍待决定。按申报行计，约六成被拒绝入境。
真实案件与处罚
1 Matter
U.S. Court of International Trade · 2024年2月27日
Court No. 23-00182, Slip Op. 24-24
原告是珠海的激光打印机及耗材制造商，被强迫劳动执法工作组列入 UFLPA 实体清单，产品随即被禁止进口。原告起诉并申请初步禁令，要求暂停列名。法院认为，一般情况下应先向工作组申请移出清单，但就本案特定事实不要求原告先用尽这一程序；同时认为其就主要诉请胜诉可能性不足，也未证明不可弥补的损害，利益权衡和公共利益也不支持原告，驳回初步禁令，禁运继续有效，其货物仍被禁止进口。
据 CourtListener 案卷（CIT No. 1:23-cv-00182），2026年6月9日法院在工作组就原告第二次移出清单申请作出决定前中止诉讼，截至该记录尚无实体判决。